為持續優化北京市營商環境，推進政府治理體係和治理能力現代化
，根據立法工作安排
，北京市發展改革委會同《北京市優化營商環境條例》立法工作專班各成員單位研究起草了《北京市優化營商環境條例》（征求意見稿

，以下簡稱“本市《條例》”）
，於元旦當天啟動意見征集。《北京市優化營商環境條例》（征求意見稿）包括總則、市場環境、政務服務
、監管執法、法治保障、附則。

天達共和律師事務所作為法律顧問
，助力北京市優化營商環境條例起草工作。

收集整理695條問題和592條建議

從2018年優化營商環境1.0
，到2019年底3.0版，兩年來，北京聚焦營商環境
，集中推出了一係列創新性強
、影響力大、行之有效的改革政策，破解了一係列關鍵難點問題
，迫切需要將這些政策、經驗、做法上升為法規製度，增強其權威性
、實效性和法律約束力。

2019年10月，國務院出台《優化營商環境條例》
，為地方營商環境改革提供了指引。在此基礎上
，2019年11月以來
，市發展改革委、市司法局、市人大常委會法製辦、市人大常委會財經辦等35家單位共召開39場座談會

，征求了412家企業和行業協會商會的意見，收集了695條問題和592條建議
，經認真梳理研究，製定了有針對性的法規條款，形成了《北京市優化營商環境條例》（征求意見稿），共6章74條
，約8700字。

此次本市《條例》製定遵循了四個特點↓↓↓

1、落實國家《條例》和相關文件要求。

2、立足城市戰略定位
，體現北京特色，推進京津冀營商環境協同聯動改革。

3
、堅持問題導向，針對企業投資興業的痛點難點問題，提出製度性的解決方案。

4、學習借鑒國內外先進做法

，探索先行先試改革。

征求意見持續至1月30日

本市《條例》主要包括以下內容——

第一章“總則”，主要對立法目的、適用範圍


、基本原則
、京津冀協同、權利保障
、政務公開
、組織領導
、部門分工、鼓勵改革、營商環境評價和市場主體責任等內容進行了規定。 

第二章“市場環境”

，圍繞構建覆蓋企業全生命周期的服務體係，對市場準入
、企業開辦、公平參與招標投標和政府采購、公共資源交易
、創新創業生態
、應用場景建設、科創企業融資、普惠金融服務
、便利抵押擔保
、公共服務、協會商會服務
、保護知識產權、產權多元化保護、治理拖欠賬款、企業注銷、破產工作溝通機製、破產案件繁簡分流快速審理
、保障管理人依法履職等內容進行了規定。 

第三章“政務服務”，圍繞為市場主體提供規範、便利、高效、公開的政務服務，對告知承諾製
、減證明、規範中介服務、標準化辦理、容缺受理

、強化前端谘詢、減跑動、事項聯辦、集中行政許可權、全網通辦
、信息共享
、電子材料應用
、投資項目審批、市政設施接入
、不動產登記、繳納稅費服務、口岸通關服務
、通關便利化、口岸信息公開
、政企溝通
、社會建言機製、企業投訴維權等內容進行了規定。 

第四章“監管執法”
，圍繞健全公平統一的監管製度和公開透明的監管體係，對監管基本原則、監管全覆蓋、雙隨機一公開監管
、包容審慎監管、聯合執法、規範自由裁量基準、信用管理製度、信用分類監管、企業信用修複等內容進行了規定。 

第五章“法治保障”，圍繞政策製定與施行
、便利市場主體糾紛解決、強化監督等方麵，對合法性審核、公平競爭審查、政策過渡期
、多元化糾紛解決機製

、公共法律服務
、訴訟服務全程網辦和公開、人大政協監督、社會監督

、法律責任、改革免責等內容進行了規定。 第六章“附則”，規定了本市《條例》的施行日期。

法治是最好的營商環境，《條例》有利於保護市場主體權益、維護公平競爭的市場環境
，進一步增強市場主體信心、激發市場主體活力，從法律和製度角度為經濟發展提供強有力的支撐。